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山西省太原市人民政府办公厅关于严厉打击非法

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山西省太原市人民政府办公厅关于严厉打击非法

文号:并政办发105号 发文单位: 颁布日期:2007-12-14 执行日期:2007-12-14

发文单位:山东省青岛市畜牧兽医局

文号:晋政办发[2008]60号 发文单位: 颁布日期:2008-06-27 执行日期:2008-06-27

各县人民政府、各有关单位:?

文 号:青牧办发[2008]57号发布日期:2008-6-10执行日期:2008-6-10

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

为进一步规范煤炭生产秩序,严厉打击非法违法煤炭开采行为,根据《山西省人民政府关于严厉打击非法违法开采煤炭的通告》18号,以下简称《通告》要求,紧急通知如下:?

各区、市畜牧兽医主管部门,各有关单位:

为有效遏制煤矿重特大事故的发生,确保安全生产,省人民政府决定在全省开展严厉打击非法开采煤炭的专项行动。现就有关事项通知如下:

打击非法违法煤炭开采行动由省人民政府统一领导,市、县、乡人民政府分级负责。各县人民政府要将此项工作作为当前和今后一个时期的重要任务认真组织实施。?

为深入贯彻落实科学发展观,切实保障饲料和畜产品质量安全,保障奥帆赛在我市顺利举行,根据青岛市《2008奥帆赛及残奥帆赛食品保障运行方案》的规定,现将饲料质量安全监管工作有关事项通知如下:

一、下列十类煤矿一律实施关闭:

未依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《营业执照》、《矿长资格证》和《矿长安全资格证》,擅自从事煤炭生产或未取得《采矿许可证》和未经有关程序批准擅自进行矿井建设的非法开采行为。?

一、提高认识,高度重视奥帆赛期间饲料产品质量安全监管工作

已经吊销证照并确定关闭,但尚未按“六条标准”实施关闭的;

已取得有关证照,但在生产和建设过程中违反国家和省有关煤矿生产、建设、安全的相关法律法规规定,拒不执行安全监管、监察指令进行生产和建设的违法开采行为。?

奥帆赛是今年我市的头等大事。确保奥帆赛期间畜产品质量安全是畜牧系统各项工作的重中之重,饲料作为畜产品质量安全的基础,饲料及饲料添加剂产品质量安全监管工作尤为重要。当前,我市饲料工业发展和质量安全方面还存在一些问题和困难,如个别单位和企业对依法加强饲料质量安全监管工作重要性的认识有差距;部分中小饲料企业产品的质量尚不稳定,存在产品检验不严格、质量管理不规范,甚至使用违禁和添加剂等安全隐患。因此,各级畜牧兽医部门要强切实提高认识,坚持以科学发展观统领饲料安全监管工作,以发展现代饲料为主题,以“食在青岛最安全”为工作目标,把加强饲料安全监管作为提高畜产品和水产品品质、保障食品安全、保护人民群众身体健康的重要工作来抓,确保奥运会期间不发生饲料产品质量问题。

证照不全或过期、停产整顿未经复产验收擅自组织生产的;

2、已吊销证照并确定关闭,但尚未按“六条标准”实施关闭的;?

二、进一步加大执法力度,确保各项工作措施落实到位

超层越界开采、以掘代采的;

3、证照不全或过期,停产整顿未经复产验收擅自组织生产的;?

加强质量安全检测,为监管工作提供有力的技术支撑。

私自采购、储存和使用非法火工品的;

4、超层越界开采、以掘代采的;?

各区、市要加大饲料及饲料添加剂产品质量安全监测、饲料及畜产品中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源成分监测力度。抽检范围包括生产领域和流通领域,抽检对象包括我市生产企业的饲料产品和外地进入我市饲料产品。对抽检中发现的不合格产品及相关单位,要按《抽检情况通报》中规定的时间和要求,依法进行严肃查处,并跟踪整改,直至达到合格要求。要继续开展违禁药品全面清查活动,重点检查饲料生产企业和流通过程中添加或经销“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁药品的行为,生产企业每次检查面要达到100%.对检查中发现的违法产品和生产或经营企业,要依法从速查处。要强化落实动物源性饲料安全卫生普查,重点检查动物源性饲料生产、经营和使用环节;对本区、市动物源性饲料生产企业进行全面监管,监管面要达到100%.在检查过程中对生产、经营、使用三个环节要分别做好检查的原始记录,对全部动物源性饲料生产企业要实行月报表监管,发现问题要及时帮助企业解决和纠正。6月底各单位要把生产、经营、使用三个环节检查的全部原始记录和有关工作记录,报青岛市饲料工业办公室。

经停产整顿仍达不到安全生产条件的;

5、私自采购、储存和使用非法火工品的。?

严格行政许可,切实把好饲料和饲料添加剂的生产准入关。

井下使用三轮车运输的;

停产整顿十类煤矿:?

各区、市要继续抓好申请办理饲料添加剂和添加剂预混合料生产许可证、产品批准文号和动物性产品安全合格证的审核工作,严格执行《饲料生产企业审查办法》的规定。依照法规、规章和工作程序等,严格审核企业生产条件,认真做好企业换发各类饲料和饲料添加剂生产许可证。同时,开展饲料生产企业和饲料产品流通领域的市场秩序专项整治和饲料标签规范专项检查活动,重点检查无证、无文号、无合格证和标签不规范的饲料和饲料添加剂产品,生产企业每次检查面达到100%.对无证号、无文号、无合格证和标签不规范或标签标识与产品实际质量不符的假冒伪劣饲料和饲料添加剂产品,无论在饲料生产、流通和使用领域,一经发现,要立即依据相关法规从速查处。

非法用工,违法承包、转包、以包代管的;

1、《煤炭生产许可证》登记能力在60万吨/年以下未按“一井一面、两掘”要求布置开采的;?

加强日常监管,规范饲料生产、经营、使用行为。

用“验收面”应付检查或用“假密闭”逃避监管的;

2、劳动用工登记备案率、劳动合同签订率、职工工伤保险交纳率、全员培训率未达百分之百,特种作业人员未取得资格证上岗的;?

一是严格落实行政审批后续监管措施,建立和完善生产企业产品质量责任制和追溯制度,加大对不合格产品的通报、处罚和召回工作力度,提高饲料整体合格率,抽检合格率。二是继续完善微机化管理体系。建立完整的饲料管理档案体系,对饲料生产、经营、使用单位、业户要逐一登记造册,录入微机,实行动态管理。三是对饲料生产和养殖环节,要推广应用绿色环保、高效低耗饲料及添加剂和资源节约型、环保型饲料原料。四是重点加强奥帆赛备案养殖基地用料情况监测检查。6月份,要在全市开展对畜牧水产养殖业企业进行用料情况监测检查,特别是对奥帆赛备案养殖基地用料情况进行监测检查。检查的内容以产品标签、企业标准、使用记录等为重点,将监管责任落实到具体工作人员,做到有计划、有记录。通过日常监管,消除质量安全隐患。

国有重点煤矿井田范围内井田面积小于1平方公里、其他井田面积小于0.8平方公里的,或保有储量主要产煤县不足200万吨、非主要产煤县不足100万吨的。

3、劳动组织、用工管理混乱,承包、转包、以包代管的;?

加强监督指导,强化企业质量安全第一责任人意识。

以上类属于非法违法开采煤炭实施关闭,第类属于资源枯竭政策性关闭。按资源枯竭实施政策性关闭的,要对剩余资源量进行检测核查并退还相应资源价款。

4、超定员、超能力、超强度组织生产的;?

根据《饲料和饲料添加剂管理条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》的有关规定,各区、市要针对饲料和饲料添加剂生产企业是保证产品质量安全第一责任人制度进行督查。饲料生产企业是否实行了承诺制管理;畜禽养殖一体化企业是否建立了安全用料责任书管理制度;饲料生产企业是否按照产品质量标准组织生产,并实行生产记录和留样观察制度:养殖企业生产过程中使用的原料、辅料、饲料等应符合法律、法规的规定和国家强制性标准。同时,要帮助企业加快推进饲料HACCP试点。分类指导饲料生产企业实施HACCP改造,做好HACCP全面实施的准备工作。

二、下列十类煤矿必须立即停产整顿:

5、通风系统不完善、瓦斯监测监控系统不能正常运行的;?

三、加强领导、明确责任,确保饲料质量安监工作到位

《煤炭生产许可证》登记能力在60万吨/年以下未按“一井一面、两掘”要求布置开采,或技术资料与实际开采现状严重不符的;

6、未为下井人员全员配备自救器或入井人员未配带自救器的;?

饲料和畜产品质量安全监管工作是各级畜牧部门的重要职责,是维护人民身体健康的重要环节。各区市要从讲政治的高度,牢固树立“饲料安全就是食品安全”的观念,把饲料质量安全作为保证食品安全的源头和基础性工作抓紧抓实,切实加强领导,加大工作措施,不断提高饲料生产、经营和使用着的质量安全意识。充分认识做好奥帆赛畜产品质量安全监管工作的重要性,实行主要领导负责制,一把手亲自抓,分管领导靠上抓。要落实监管人员的任务及职责,实行分工责任制和责任追究制,对因工作不到位导致饲料产品安全质量出现问题的,将严肃追究有关领导和当事人的责任。

瓦斯监测监控、产量监控、井下人员管理“三大监控系统”不能正常运行的;

7、井下使用三轮车进行运输和使用其他非防爆设备的;?

二○○八年六月十日

劳动用工登记备案率、劳动合同签订率、职工工伤保险缴纳率、全员培训率未达百分之百;特种作业人员未取得资格证上岗,或未进行暂住人口登记管理的;

8、不执行“有掘必探、先探后掘”规定和有严重水患未采取有效措施的;?

附件1:青岛市动物源性饲料生产企业名单

超定员、超能力、超强度组织生产的;

9、技术资料与实际开采现状不符的;?

1、青岛城阳鲜海鱼粉有限公司

通风系统不合理,通风设施不齐全、不可靠,无风微风、瓦斯超限作业的;

10、未执行晋政办发100号文件和国务院第446号令,存在其他重大安全生产隐患的。?

2、青岛永丰水产品有限公司

没有为下井人员全员配备自救器的或入井人员未配戴自救器的;

以上停产整顿的煤矿,经验收合格后方可恢复生产。?

3、青岛飞宇食品有限公司

使用国家明令淘汰机电设备的;

政府实行行政“一把手”负责制,县长对贯彻落实《通告》精神负总责。要组织相关部门对照《通告》要求逐矿认真检查,属于五类关闭矿的立即关闭,属于十类整顿矿的立即停产整顿。2008年1月15日前将所有煤矿全部检查一次,检查结果及关停整顿情况书面报告市政府。?

4、莱西市滨河福利饲料厂

不执行“有掘必探、先探后掘”规定和有严重水患未采取有效措施的;

对关闭、停产整顿和复产验收的各类煤矿,要通过新闻媒体向社会公示,接受社会监督。停产整顿煤矿必须经县政府组织相关部门验收合格进行公示,县长签字后方可恢复生产。?

5、青岛正大有限公司

井下爆破材料库的设置或井下火工品的储存方式、储存量不符合《煤矿安全规程》规定的;

健全完善煤炭安全生产举报制度。各县政府要向社会公布举报电话、电子信箱和网址,接到举报认真核查。举报属实的,立即予以关闭、停产整顿,并给予举报人1万至5万元奖励;举报重大非法违法行为贡献突出的,可给予5万至10万元奖励。所需费用由同级财政列支。?

6、青岛乐施动物营养品有限公司

未执行《山西省煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》,存在国务院令第446号规定的其他重大安全生产隐患的。

云顶集团官网手机版,要及时将省政府《通告》精神传达到所有煤矿、矿工,并将《通告》印发张贴在井口等显着位置。?

7、青岛江大饲料开发有限公司

三、开展为期三个月的严厉打击非法开采煤炭专项行动,自本通知下发之日开始。第一个月由县级人民政府负责对本行政区内煤矿进行逐矿排查,属于“十关闭”的矿井,由县级人民政府决定并按照“六条标准”实施关闭;第二个月由市级人民政府组织有关部门进行督查,抽查率不低于50%;第三个月由省人民政府组织有关部门进行督查,抽查率不低于20%.督查中发现上述问题仍然存在的,将依法依纪依规从严从重对有关部门和相关责任人进行处理。此次活动结束后,各市、省有关部门要将工作总结及时上报省人民政府。

1 2文号:并政办发105号 发文单位: 颁布日期:2007-12-14 执行日期:2007-12-14

8、青岛普罗顿生物技术有限公司

四、各市、县及各有关部门一定要提高认识,加强领导,集中精力,落实责任,在政府的统一领导下,按照职责分工,采取得力措施,加大监督检查力度,确保打击违法开采煤炭的各项措施落实到位,使打击违法开采煤炭的专项行动取得实效,有效遏制重特大事故的发生,为平安奥运、科学发展、构建和谐社会创造安全稳定的社会环境。

省煤炭局的煤矿分类标准,将所辖煤矿分为A、B、C三类,对列入C类的矿井立即停止生产,强制托管或引导关闭。?

9、青岛鑫海亚源生物科技有限公司

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明确各部门职责。煤矿越层越界安全监管由市国土局、煤炭局共同负责。市国土局负责资源情况安全监管,每季至少巡查一次;市煤炭局要把越层越界开采作为日常检查的一项重要内容,发现越层越界开采行为,及时通报、移送国土部门依法查处。煤矿火工品安全管理由市公安局和市煤炭局共同负责,井上安全管理以市公安局为主,井下安全管理以市煤炭局为主。各部门要认真履行职责,互相配合,联合行动,加大对煤矿安全产生产的监管力度。?

10、青岛城阳昌盛饲料加工厂

加强督促检查。由市政府办公厅组织安监、煤炭、国土、公安、劳动保障等有关部门组成督查组,深入各县和煤矿进行为期一个月的现场督查、核查。督查结束后,督查组写出综合核查报告,煤炭、国土、公安、劳动保障等有关部门写出专题核查报告,上报市政府。

11、青岛大宇农产品有限公司

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12、青岛海基饲料有限公司

13、青岛海生万国鱼油科技有限公司

14、青岛祥龙饲料有限公司

附件2:青岛市饲料生产许可证企业名单

市内三区

1、青岛隆华工贸发展有限公司

2、青岛科谷酶业生物制品研发中心

3、青岛动物药业有限公司

4、青岛金海力水产科技有限公司

李沧区

1、青岛市畜牧研究所饲料公司

2、青岛金久生物技术有限公司

3、青岛大福成动物药业有限公司

4、青岛润牧动物药业有限公司

5、青岛绿海洋饲料有限公司

6、青岛万维动物营养有限公司

7、青岛海青源饲料科技有限公司

城阳区

1、青岛正康实业有限公司

2、青岛渤海农业发展有限公司

3、青岛格跃玛动物营养有限公司

4、青岛普兴生物科技有限公司

5、青岛宝依特生物制药有限公司

6、青岛六和药业有限公司

崂山区

1、青岛汉河生物技术有限公司

2、青岛玛斯特生物技术有限公司

3、青岛澳海生物有限公司

4、青岛扶桑精制加工有限公司

黄岛区

1、青岛和美饲料有限公司

2、青岛友和饲料有限公司

胶南市

1、青岛赛特香料有限公司

2、青岛康大镒泰科技有限公司

3、青岛华迪动物营养品有限公司

4、青岛胶南市金龙饲料有限公司

5、青岛胶南市思泰普生物技术研究所

6、青岛富康源饲料有限公司

7、青岛康丰特生物保健品有限公司

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