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矿山生态环境保护与污染防治技术政策,规划已

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矿山生态环境保护与污染防治技术政策,规划已

环办科技函[2016]1***号

内容提示:会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

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为贯彻《环境保护法》,促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展,预防和控制环境污染,我部决定制定《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》。目前,编制单位已完成该文件的征求意见稿,现印送给你们,请研究并提出书面意见,于2016年8月25日前反馈我部。

为促进行业的健康发展,工信部原材料司日前在北京召开促进耐火粘土、镁砂等耐火原材料行业发展座谈会。会议传出消息,工信部将制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

内容提示:我国的“十二五”发展纲要明确提出加大石油、天然气资源勘探开发力度,促进天然气快速增长,推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。

联系人:环境保护部科技标准司 刘方正 中国环科院环境工程设计研究中心 王文君 通信地址:北京市朝阳区安外北苑大羊坊8号 邮政编码:100012 电话:84935398-814,66556219 电子邮箱:110756584@qq.com 传真:84915209

镁质耐火材料是高温工业的重要基础材料和支撑材料,广泛应用于钢铁、有色、建材、石油、化工、环保等行业。其中,钢铁行业是其最大的下游市场,占据整个需求的60%以上。近年来,我国耐火原材料行业取得了长足发展,已成为耐火原材料最大的生产国、消费国和贸易国。但是在行业高速发展的同时,矿山开采无序、产能过剩、产业集中度低、结构不合理等问题也越来越突出。

日前,国家能源委员会专家咨询委员会委员孙茂远表示,我国页岩气“十二五”规划已初步成型,有望近期发布。在总体发展目标上,规划提出,到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,探明页岩气地质储量1万亿立方米,可采储量2千亿立方米,年产量达65亿立方米。

环境保护部办公厅2016年8月1日

会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。会议鼓励骨干企业加强横向联合,壮大产业规模,开展纵向重组,延伸完善上下游产业链,加大自主创新,建立研发中心,以市场需求为导向,通过产学研用相结合,提升自主研发能力,增强核心竞争力。

孙茂远是在“2011第二届非常规天然气亚洲峰会”上做出上述表述的。他表示,“相比煤层气规划的变数,页岩气规划已起草完毕。”

附件: 1.征求意见单位名单 2.矿山生态环境保护与污染防治技术政策

建设19个重点勘探开发区

附件1:征求意见单位名单

页岩气是指从页岩层开采出来的天然气,是一种重要的非常规天然气资源。随着我国天然气缺口的增大,煤层气、页岩气等非常规气体能源开始受到重视。目前我国页岩气产业尚处于起步阶段,产业发展程度与美国、加拿大等发达国家存在一定差距。

1.发展改革委办公厅 2.国土资源部办公厅 3.工业和信息化部办公厅 4.科学技术部办公厅 5.水利部办公厅 6.交通运输部办公厅 7.农业部办公厅 8.住房城乡建设部办公厅 9.国家质量监督检验检疫总局办公厅 10.国家林业局办公室 11.中国科学院办公厅 12.中国工程院办公厅 13.各省、自治区、直辖市环境保护厅 14.新疆生产建设兵团环境保护局 15.各省会城市、计划单列市环境保护局 16.中国环境科学研究院 17.中国环境监测总站 18.环境保护部固体废物与化学品管理技术中心 19.环境保护部南京环境科学研究所 20.环境保护部华南环境科学研究所 21.环境保护部环境规划院 22.环境保护部环境工程评估中心 23.中国环境科学学会 24.中国环境保护产业协会 25.中国矿业大学 26.中国地质大学 27.清华大学 28.北京大学 29.国家环境保护工业废水污染控制技术 30.国家环境保护水污染控制工程技术 31.国家环境保护矿山固体废物处理与处置工程技术中心 32.国家环境保护清洁煤炭与矿区生态恢复工程技术中心 33.国家环境保护技术管理与评估工程技术中心 34.中国科学院生态环境研究中心 35.环境保护部规财司、政法司、环评司、监测司、水司、大气司、土壤司、生态司、环监局 36.中国建筑科学研究院 37.北京矿冶研究院 38.中国冶金地质总局 39.中国五矿集团公司 40.中国铝业公司 41.中国有色矿业集团有限公司 42.中国建筑工程总公司 43.中国节能环保集团公司 44.中国中车集团公司 45.中国黄金集团公司 46.中国建筑材料集团有限公司 47.鞍山钢铁集团公司 48.河北钢铁股份有限公司 49.紫金矿业集团股份有限公司 50.山东黄金集团有限公司 51.江西铜业集团公司 52.云南铜业股份有限公司 53.西部矿业股份有限公司 54.铜陵有色金属集团股份有限公司 55.云南锡业集团有限责任公司 56.中信大锰矿业有限责任公司 57.赣州稀土集团有限公司 58.安徽海螺水泥股份有限公司 59.湖南省西施园林科技有限公司 60.北京东方园林生态股份有限公司 附件2:矿山生态环境保护与污染防治技术政策

我国的“十二五”发展纲要明确提出加大石油、天然气资源勘探开发力度,促进天然气快速增长,推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。

为贯彻《环境保护法》《矿产资源法》等法律法规,促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展,提高矿产资源开发利用水平,避免和减缓生态破坏,预防和控制环境污染,制定本技术政策。

据介绍,2009年我国启动和实施完成了第一口页岩气战略调查井,初步摸清了我国部分地区发育的多套富有机质页岩层系,优选出27个页岩气富集有利区,初步建立了资源评价方法。

本技术政策为指导性文件,适用于除煤矿、放射性矿产和海洋矿产之外的金属、非金属矿山,供有关单位在勘查、规划、设计、施工、运行、闭矿等阶段环境保护工作中参照使用。

孙茂远表示,“十二五”时期,除上述指标外,我国页岩气将完成二维地震4.3万千米,三维地震4300平方千米,调查井50口,各类探井150口,水平井990口,初步形成符合我国地质特点的页岩气勘探开发核心技术体系,形成一系列国家级页岩气技术标准和规范。

矿产资源的开发应贯彻资源开发与环境保护并举,污染防治与生态保护并重;预防为主、防治结合、过程控制、综合治理的指导方针。在保护中开发,在开发中保护,促进矿区生态文明建设。

与此同时,“十二五”期间,我国将在页岩气资源潜力调查评价和页岩气勘探开发布局两方面有所突破。

以矿产资源开发主要生态环境问题为导向,坚持分类指导、统筹兼顾、重点突出。推行绿色开采工艺技术及装备,加强源头控制。在提高资源利用率同时,倡导技术可行、经济合理的生态环境保护与污染防治技术。

其中,在页岩气资源潜力调查评价方面,设立“全国页岩气资源潜力调查评价”国家专项,分区、分层次开展最有潜力调查。将我国陆域页岩气区域划分为华北、东北、西北、上扬子及滇黔桂、中下扬子及东南和青藏五个页岩气资源调查评价区。

遵循矿区生态环境特征、矿产资源赋存状况等条件,因地制宜选择开采工艺。优先选择资源利用率高、废物产生量小、水重复利用率高,且对矿区生态破坏小的采、选生产工艺技术与装备,符合清洁生产要求。

而在页岩气勘探开发布局上,以四川、重庆、山西、辽宁等省为重点,建设鄂西渝东、川西、川东北、南川等19个页岩气重点勘探开发区。

矿山开发应贯彻边开采、边恢复的原则。具备回填条件的露天采坑,在保证不产生二次污染的前提下,鼓励利用矿山固体废物进行回填;对于地下开采的矿山,宜推广采用充填开采技术。

云顶集团官网手机版,“我国页岩气产业尚处于资源调查阶段,勘探开发工作刚刚起步,要实现页岩气大规模商业化开发还有很长的路要走。”孙茂远说,但我国页岩气资源丰富,开发潜力巨大。

金属矿山,选矿废水重复利用率一般应达到85%以上。废石场和尾矿库应分阶段治理,服务期满后治理率应达100%。

宏华集团高级石油地质工程师梁仲才告诉记者,目前国内开发一口页岩气井大约需要4000万人民币,在勘探开发方面,目前还有待国家出台实质性的财政税收扶持政策。

非金属矿山,固体废物、废水应加强综合利用,石灰岩矿山固体废物综合利用率应达到90%以上。服务期满后因地制宜开展生态修复,治理率应达到100%。

孙茂远建议,页岩气补贴政策可以比照煤层气补贴政策执行,包括采气补贴,两权使用费探矿权和采矿权的减免,扶持我国页岩气产业的发展。

提高尾矿、废石综合利用率,提倡废石不出井。在进行固体废物属性鉴别的基础上,鼓励属于第I类一般工业固体废物的尾矿、废石用于充填采空区、治理塌陷区、作为建筑材料等。

据介绍,“十三五”期间,我国还将大幅度提高19个重点勘探开发区的储量和产量规模;同时,拓展鄂尔多斯、准格尔、塔里木、渤海湾等勘探开发领域,到2020年,页岩气年产量力争达到800亿立方米。

矿山生产过程中应从源头减少废水产生,实施清污分流。矿山废水综合利用应遵循统筹规划、分类管理、分质利用的原则。矿坑涌水在矿区充分自用前提下,余水可作为生态、农田等用水,其水质应达到相应标准要求。

对具有地下热源的矿山,应对其综合利用,减少矿区耗能供热设施的能源消耗。

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